返回首页 > 您现在的位置: 我爱扬州 > 资讯杂谈 > 正文

扬州市工商行政管理局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告

发布日期:2020/6/2 2:30:00 浏览:26

来源时间为:2019-01-04

扬工商〔2019〕1号

扬州市人民政府:

我局紧紧围绕《扬州市<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)贯彻落实方案》的总体目标和市政府《2018年法治政府建设工作意见》、《2018年度法治政府建设考评细则》的具体要求,推进落实各项任务。2018年我局继续完善各项依法行政制度,大力推进行政审批制度改革,转变行政执法方式,严格执法权力监督,营造亲民高效的准入环境、公平竞争的发展环境和安全放心的消费环境,法治工作取得显著成效。

一、扎实推进审批和监管制度改革,法治重点工作取得显著成效

1、继续深化商事登记制度改革。围绕降低市场准入制度性成本,工商部门用监管服务的“加法”换来市场准入门槛的“减法”,进一步营造高效快捷的市场准入环境。

一是实施统一的“三十证合一、一照一码”登记制度改革,通过“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,减少创业人员办理市场准入手续的负担。

二是在全市范围全面推开“证照分离”改革,牵头梳理106个审批事项,督促相关责任部门进一步减少企业领取营业执照后的行政审批事项。

三是大力推进不见面审批改革。动态调整并对外公布87个不见面审批事项。依托“互联网 政务服务”,开展企业名称自主申报、网上申请 EMS双向寄递、手机工商通APP等渠道方式创新,推进不见面审批改革落地生效。2018年6月,扬州成功获批总局企业名称自主申报改革试点,依据省局通报的10月份工作情况,目前扬州名称自主申报率达94.36,通过率达84.75,高于全省水平,企业名称预先核准和设立登记平均时间压缩到1.5个工作日。

四是深化“政银合作”,协调解决税务发票领取事宜,打通企业从领取营业执照到开展经营活动的“最后一公里”,政银合作平均开户时长0.87天,列全省第一。目前,我局网上登记占比达98.46,列全省第二;全程电子化登记数量达5957件,列全省第三。营业执照当日办结率达100。

2、有序推进“双随机一公开”工作,提升事中事后监管效能。按照“全面覆盖、网上公布、摇号抽查、结果公开”的操作规范,有效防止任性检查和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

一是扎实推进本系统“双随机、一公开抽查工作”。落实国家总局和省局部署的统一抽查工作,对农资经营企业、拍卖企业开展定向检查,对扬州所有在业企业开展不定向抽查,共检查全市各类企业11781户。自行组织开展了直销企业经销商、广告经营单位、商标印制行为“双随机、一公开”抽查,共检查企业189户。

二是统筹推进跨部门“双随机、一公开抽查工作”。采取“汇总取重”的方式,组织开展了“不定向”跨部门双随机联合抽查,将市级机关28个部门管理的520家企业,与全市工商和市场监管系统待查的10379家企业进行汇总取重,对被重复抽取到的25家企业,联合28个市级机关和9家工商(市管)部门实施跨部门“双随机、一公开”检查,解决了重复登门、多次检查的弊端,取得了集约化检查的效果。

三是强化事中事后联合监管。推动37家扬州市级机关加入市场监管信息平台,对市场主体的登记注册信息、许可信息、监管信息和行政处罚信息自动归集至国家企业信用信息公示系统,实现实时共享、无缝衔接,切实保障部门间证照衔接、联动监管和执法协作。

二、完善依法行政各项制度,规范行政决策和行政执法行为

1、落实《规范性文件合法性审查规定》,认真做好规范性文件的规划、草拟、申报、审查、会签、备案工作,会同机关处室审查会签部门联合发文10件;开展规范性文件清理工作,申请并废止了《扬州市知名商标认定和保护办法》;按照法定程序完成了《扬州市农贸市场管理条例》的立项、起草、征求意见、多方论证和修改工作;认真落实上级文件要求,清理上报本局11项证明事项,建议保留5项。对1986年以来涉政府发文涉及工商部门职能或本局印发的53件规范性文件进行了清理,分别提出废止、继续有效的审核意见。

2、制定了本局依申请信息公开制度,规范了申请本局公开信息的具体方式、程序、手续和内容,加强了政务公开的制度建设。继续推进公众参与和集体讨论重大决策工作。继续聘任2名律师担任局机关法律顾问,成功申报4名本局工作人员担任公职律师,充分发挥法律专家的咨询和参谋作用。主动接受外部监督,在相关的座谈会上回答了执法监督员执法热点问题,在市民执法监督员会议上作表态发言。

3、规范和监督行政执法行为。实行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法法制审核制度。

一是依据“双随机一公开”规定、抽查事项和执法人员名单在本部门网站对外公示。保证执法人员持证上岗,组织3名在岗非行政编制人员参加全市执法资格培训和考试,申请换发执法证14件。

二是动态清理出4项行政许可权力和315项行政处罚权力清单和责任清单,行政处罚自由裁量分档实施,并通过行政权力网对外公布。

三是实行了相对集中审批权的办案模式,公平交易处统一配备执法记录仪,实行全过程执法记录,提高执法集约化、专业化水平。

四是落实《重大行政执法决定法制审核办法》,重大案件审议委员会集体审议重大、复杂行政处罚案件4件。向市政府法制办报备重大行政处罚案件6件,报备重大执法检查1件。全面推行说理式执法文书制作,行政处罚案件一律通过“全国企业信用信息公示系统”予以公示。

五是联合市质监局和食药监局集中开展对县(市、区)市场监督管理局去年以来行政处罚卷宗进行评查活动,抽取工商、质监、食药监行政处罚卷宗36份,开展交叉互评、集中点评、专家讲评的方式,交流行政执法办案中的经验,发现执法办案中的存在的问题,评估行政处罚卷宗质量,通过集中讨论,归纳出实际存在的若干问题,通报各县督促各执法单位制定整改措施。2018年我局还提交市政府法制案件卷宗评查3份,均被评为优秀卷宗。

4、强化执法人员教育培训,全年学法培训时间不少于15天。法规处组织人员赴江都、高邮进行新法律法规的释法讲座,积极组织参加依法行政实务研讨征文活动,上报研讨文章1篇,合作研讨文章有1篇在国家总局主办的《中国市场监督管理研究》杂志发表。

5、健全完善“两法衔接”工作。依据《扬州市工商行政管理局移送涉嫌犯罪案件办法》,明确移送案件的范围、时限、程序和文书。明确专人负责“两法衔接”平台应用的管理与维护,及时上传行政处罚案件信息。

三、针对社会热点难点问题,组织开展专项检查活动

1、开展”红盾质量维权”专项行动,对汽柴油、油漆、洗涤用品组织开展流通领域商品质量抽查检验工作,抽取样品893批次,检查经营户488户,查处违法案件66件,罚没金额33.5万元。围绕党委政府重点工作,开展了涉及污染防治商品、成品油等领域突出问题专项整治。共抽检涉及污染防治商品121批次、成品油71批次、电动自行车及其配件商品92批次、消防器材71批次。对抽检不合格商品实行跟踪督办,案件查结率达到100。着力提升12315处置效能,消费投诉热线电话一次性接通率稳定在92以上,投诉举报在法定期限内的办结率达99。

2、开展“全市会议营销专项调查整治月”专项活动,各地排查涉及会销行为的固定门店433户,其他会销经营企业42户,签订“抵制非法会销自律公约”;部署区市场监管局开展饭店、宾馆行约谈会,签署“不为非法会销提供场地”承诺书,并要求报备会销活动。在扬州日报消费周刊发布“会销保健品诈骗十个套路”,分管领导率相关处室负责人走进行风热线,宣传防范非法会销知识。高举执法维权利剑,全市共查办会销案件13件,移送公安部门1件,罚没金额27万元。办结有关会销的投诉举报18件。

3、结合社会和群众关注的热点问题,不断延伸监管热点领域,先后开展了类金融企业、直销企业经销商、网络交易服务主体、商标代理机构“双随机”抽查等4个批次的“双随机”抽查,制订了扬州市工商局“双随机”抽查计划,涵盖了全局主要职能处室的8大类检查任务,将各项检查纳入“双随机一公开”制度的笼子,检查结果全部记入企业信用系统并对外公开。

4、启动了“双十一”网络市场专项监测行动。重点以电商集中促销期间为主。此次监测的对象主要包括全市各类市场主体开办的电商平台、经营性网站、网店、微信公众号等。专项监测发现多数电商能够遵守相关法律法规,表现较好,但也存在一些问题:一些电商公示的主体信息更新不及时;有些商品“双11”并不是最优惠;未标明优惠特卖时限;促销宣传不实;好评返现时有发生,部分涉嫌刷单炒信;涉嫌商标侵权;满减规则难懂,直接打折难见;定金不退,暗藏风险。对发现的违法线索及时送给属地市场监管部门进行处理。对轻微违法问题,按“包容审慎”原则给予行政指导;对严重违法问题,依法严肃查处。

四、提高行政复议规范化水平,依法化解社会矛盾纠纷

2018年我局作为复议机关共收到行政复议申请13件,已审理10件,其中维持1件,撤销1件,撤回申请2件,通过听证方式审理复议案件并中止审理1件,不予受理5件。经过不断地制发说理式行政复议决定书对不当行政行为进行分析和纠正,结合司法部门对职业举报人的约束,行政复议案件数和错案数相比去年有了较大幅度的下降,较好地发挥了复议机制的执法监督功效。今年还向市政府法制办提交行政复议典型案件进行研讨交流,请法制办专家就行政复议案件办理进行了专题辅导,参加相关行政复议业务培训活动2次。2018年,本局发生行政诉讼应诉3件,一审驳回1件,一审撤回2件。执法机构分管领导干部出席复议听证会和出庭应诉率达100。

五、加强依法行政组织保障,开创全局法治工作新局面

1、落实依法行政保障措施。发挥依法行政暨法治工商建设领导小组指挥作用,党组召开会议研究推进法治政府建设和“七五普法”工作,分解职能处室和区县市场监督管理部门工作任务,纳入部门和区级执法单位绩效考核。强化法制机构人员配备,两名具备律师职业资格或国家司法资格考试的人员申报成为本局公职律师。制定年度法制工作财务预算,配置法制工作所需的硬件设施,在财力、物力方面保障法治工作顺利开展。

2、加强领导干部学法用法。法规处处长定期在局办公会议宣讲最新法律法规,先后集中学习了“宪法修正案”、“反不正当竞争法”、“监察法”、“电子商务法”。组织开展了“12.4宪法日”系列宣传活动,参加了市政府法制办、组织部在上海举办的领导干部法治政府建设专题研究班培训,组织人员开展法制建设研讨并发表调研文章。全局上下依靠法治思维和法治手段推进改革、规范执法、化解难题的能力和水平日益提高,为完成今年繁重的改革和服务工作提供了可靠的法治保障。

特此报告。

扬州市工商行政管理局

2019年1月4日

(联系人:翟玉文,联系电话:0514-87329751)

扬工商〔2019〕1号

扬州市人民政府:

我局紧紧围绕《扬州市<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)贯彻落实方案》的总体目标和市政府《2018年法治政府建设工作意见》、《2018年度法治政府建设考评细则》的具体要求,推进落实各项任务。2018年我局继续完善各项依法行政制度,大力推进行政审批制度改革,转变行政执法方式,严格执法权力监督,营造亲民高效的准入环境、

[1] [2]  下一页

最新资讯杂谈

欢迎咨询
返回顶部